农村环境综合整治存在哪些困难和问题

1. 农村环境综合整治存在哪些困难和问题

农村环境综合整治？为什么？为什么要整治？我觉得我们农村的环境要比城市里好很多，你们那是整治吗？是破坏！！！  是私利！！!   是赤裸裸的迫害！！！

2. 目前农村环境整治存在哪些问题，应该怎样进行整治

百日会战降“乌龙” ——山东、江苏合力治理邳苍分洪道水污染纪实日期：2009-05-22 作者：中国环境报记者 周雁凌 季英德 来源：中国环境报第8版 4月22日，一个令人振奋的消息从设在江苏省邳州市的砷污染应急处置指挥部现场传出:经过鲁苏两省环保部门。

3. 政府在治理当前农村环境污染治理存在哪些问题

问题很多，简要的描述一下吧。
 部分农村污染类型多样、影响面大，极易造成土壤、水体二次污染。污染下乡的垃圾，既有生活垃圾，也有工业垃圾、建筑垃圾。这不仅极易造成河流、土壤、地下水污染，也极大地增加了癌症等疾病的发病风险。 
 近年来，我国大力开展农村环境综合整治、美丽乡村建设。然而，多地基层干部反映，与城市治污相比，农村环保说起来重要，干起来次要，城乡二元、监管力量单薄、环保规划滞后、治污投入欠账大等问题，稀释综合整治成效，使农村垃圾围村易发。
首先，污染下乡不分昼夜、明排暗倒防不胜防，而且违法成本低，执法成本高，投诉成功概率小。环境违法行为很难取证。
其次，农村环保治理非常薄弱难成合力。一方面，环保治理的城乡二元结构客观存在。另一方面，农村环保“九龙治水”，难以形成监管合力。垃圾下乡治理比较滞后，仅就农村生活垃圾而言，牵头治理部门有的是住建局，有的是环保局，有的是农业局，有的是城管局，有的则是农村环境综合整治领导小组办公室，职责不清，力度不足。
最后，农村环保设备闲置现象突出，运转困难。近些年来，由于经费紧缺，垃圾清运车停在乡镇政府大院里成了摆设，偶尔搞卫生大扫除时才会用。部分地区由于缺乏专业清洁力量，垃圾装进垃圾箱容易掏出来难，部分农村群众仍将垃圾倾倒在房前屋后的坑塘和河渠中。

4. 覆盖拉网式农村环境综合整治什么意思

全面推进，不留死角，不出现盲区

5. 关于农村人居环境整治调查报告问题的提出该怎么写30字

关于农村人居环境整治调查报告问题的提出该怎么写

问题的提出——利用暑假的时间在家乡进行调研，目的在于唤醒村民们的环保意识，提醒政府等相关部门增强对农村地区环境的重视程度，积极制定相关政策，加大对农村地区的投资，大力推动新农村建设，深入贯彻可持续发展战略，关注民生



建议意见
社会主义新农村建设是一个生产发展、生活宽裕、村容整洁、管理民主的有机统一体。应以搞好农村垃圾处理和清洁卫生为突破口和切入点，以加强农村基础设施建设为重点，以改善村容村貌、提高农民生活质量为目的，加快推进新农村清洁工程，提高农村人居环境，建设和谐美好家园。对生活垃圾的处理，改善村容村貌状况方面主要有一下几点建议：
  要广泛宣传，提高思想认识。群众是农村垃圾等环境污染的制造者，也是受害者，更是环境治理的受益者。他们对环境卫生的认识程度，直接关系到我们的工作成效。因此，要加强对农村垃圾处理问题等农村环境情况的宣传教育，利用农村人口学校及广播、宣传栏等开展多种形式的宣教活动，不断提高广大群众的环保意识。
  建立完善环保制度，实行责任制，对村民门前实行三包、村干部分片包干制度，由村委会定期组织检查评比，好的表扬奖励，对违反环保规定有损村容村貌的行为，要进行批评教育，并限期纠正和改进。
  要建立垃圾收集、清运、处理制度。要建立垃圾收集、清运、处理制度，要尽快形成“户集、村收、乡运和处理”的垃圾处理系统和以县为主、乡村为辅的污水处理机制。建立完善的垃圾收运络体系，按照“村收集、乡镇运输和处理”的要求，在各村设立垃圾箱及垃圾收集点(中转站)，配备清洁工，各乡镇建设垃圾焚烧炉或垃圾填埋场，负责收集垃圾到焚烧炉进行无害化处理或填埋。

6. 中国农村污水治理还存在哪些问题？

每年产生污水90多亿吨，处理率却仅为22%，远低于城镇污水90%以上的处理率；污水治理设施“建好不用、只晒太阳”的现象普遍存在；排放标准日趋严格与地方经济可承受能力矛盾增加……农村污水治理陷入重重困境。

处理设施“晒太阳”仍普遍
“行政村污水垃圾治理相对缓慢，与城市、县城相比，污水垃圾等环境基础设施严重滞后。区域之间也存在公共服务不均衡的现象，东部地区污水治理率达到34.1%，中部地区达到13%，而西部只有12.4%。”生态环境部环境规划院环境PPP中心主任逯元堂日前在2018（第四届）环境施治论坛中指出。
农村生活污水治理领域面临的挑战，存在显著的地域特征，和各个地区经济发展情况、社会发展水平等因素有着强烈相关性。世界银行高级供排水专家秦刚分析称，东部省份经济比较发达，人口密集，能够建设集中的污水处理厂和污水管网。中部省份已经开始建设集中的污水处理厂和污水管网，但接户率不高。西部地区经济发展水平相对较低，人口稀疏，地理环境和气候严酷，尚未具备村级污水处理厂和污水管网的条件。
值得一提的是，农村污水治理设施普遍存在“建好不用、只晒太阳”的现象。根据国家审计署发布的2018年第2号公告——2017年第四季度国家重大政策措施落实情况跟踪审计结果显示，环保项目建设缓慢或建成后闲置情况较为严重。例如，江苏省195个污水处理设施有146个闲置，涉及投资10449.77万元，真正运行率还不到10%。
“地方顶层设计环节与需求之间存在较大脱节。一些地方为了争取专项资金，硬上一些项目，建了大量设施后却闲置不用，最后形成了‘晒太阳’工程。”逯元堂说。
E20环境平台水业研究中心负责人、首席行业分析师井媛媛则指出，村镇污水是水环境综合治理的重要环节，而治理设施却比城市污水治理设施“晒太阳”现象更严重。
此外，逯元堂还指出，目前村镇污水治理领域缺乏治理标准，很多地方套用城市标准。但农村布局分散、规模较小、村镇人口流动性大、水量不稳定。如果按照城市污水处理项目的思路，约定基本水量作为最低水量进行费用支付，社会资本和地方政府都会面临较大风险。
中国人民大学环境学院副院长、中国人民大学低碳水环境技术研究中心主任王洪臣指出，目前很多省市要求农村污水治理要“一村一策”，但中国有200多万个自然村，60多万个行政村，不可能有这么多种治理技术。因此，一定要有主流技术。而关于中国农村污水治理的主流技术，目前还没有达成共识。
“部分地区过于追求处理技术高大上。农村污水治理没有排放标准，很多地方基本上是按照城市污水治理的要求，要求达到一级A，甚至地表IV类，往往造成财政支出难以承受。”逯元堂说。

政策密集落地激发巨大市场
农村污水治理已经成为今年水污染治理的重头戏。2018年一号文件——《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》明确，今年将实施农村人居环境整治三年行动计划，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向。
紧随其后，中办、国办联合印发《农村人居环境整治三年行动方案》进一步提出，积极推广低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术，鼓励采用生态处理工艺。加强生活污水源头减量和尾水回收利用。将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理。
在今年5月举行的全国生态环境保护大会上，再次提及以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，推进乡村环境综合整治，同时国家对农村的投入要向这方面倾斜。
地方层面，农村污水治理步伐也在加快。据记者不完全统计，截至目前，已经有湖南、湖北、江苏、福建、云南、安徽等近20省份相继出台一系列推进村镇污水治理的政策。例如，湖南省提出，到2020年建制镇生活污水处理率达到70%以上，全省农村厕所污水治理和资源化利用率达到70%以上。山东省提出，到2020年，50%以上的村庄对生活污水进行处理，其中，农村生活污水治理示范县80%以上的村庄对生活污水进行处理；农村新型社区基本实现污水收集处理。重金投入是一大亮点。例如海南省提出，2018-2020年，计划筹措约190亿元资金用于全省农村生活污水治理。
国家及地方层面密集出台的一系列政策也推动着村镇污水领域市场加速释放。据E20研究院测算，到2020年村镇污水处理率将达60%，后“十三五”时期预计市场空间剩余1200亿。“城镇污水处理市场已趋于饱和，而村镇污水处理市场呈现一片蓝海。”桑德国际有限公司总裁助理兼村镇环境集团总经理王俊安表示。
另据不完全统计，今年1至5月，共有18个投资额超5亿的村镇污水治理项目释放，累积投资额度超165亿元。

7. 农村环境问题与对策

随着社会的发展，我省农村的建设规模迅速扩大，农村环境问题应运而生，就此陈述我省农村的现状，并分析其成因，提出解决问题的必要条件与对策。  
    
  改革开放以来，我省农村发生了翻天覆地的变化，农民人均收入翻了几番。农村的发展固然可喜，但同时也随之出现了一些问题，农村环境问题是其中一个比较严重的问题。与城市相比较，农村从规模、基本生活资料与能源的获取方式到治理方式都有很大差异。基础设施除了少数乡镇政府所在地以外一般都是通过内部集资逐渐建设的，其生活废弃物因为环境基础设施和管制的缺失一般直接排入其生活的环境中。私以为，要使我省农村经济继续稳步发展，有关部门必须高度重视并着手解决农村环境问题。  
    
  一、我省农村环境问题的现状  
    
   首先是规划落后于发展，造成污染物难处理和污染源影响大。  
  其次是缺少污染治理的监管和环保基础设施建设、运行的投融资、收费体制，环境治理缺少人力、物力和财力。  
  我省农村的规划和环保基础设施建设的滞后不仅对人群健康构成了严重威胁，也造成了农民诸多需求难以调动：在我省现代化进程较快的地区，人均GDP已经超过1000美元，城乡人均收入已开始缩小，但在人居环境上的城乡差别仍在拉大，所谓城市绵延带一直无法真正形成。这种情况与建设和谐社会的要求有很大差距，大规模实施我省农村环境整治已有必要性。  
    
  二、我省农村环境问题的制度和技术经济成因  
    
   人居环境基础设施及服务属于公共服务，具有正外部性。而我省农村的环境问题属于目前农村公共服务存在的普遍性问题。这一问题既有制度成因，也有技术经济成因。  
  1. 制度成因  
   我省农村环境问题的制度成因可一言以蔽之：“自下而上”的筹资机制和“自上而下”的用资机制导致与环境有关的公共服务供给不足、不当。  
  2. 技术经济成因  
  相对其它农村公共服务而言，人居环境基础设施建设和运行还有两个特点。  
  （1） 社会效益显著大于个人效益  
   人居环境基础设施建设和运行属于有显著外部正效益的公共服务，社会收益是个人收益与对社区的外部正效益之和。这类公共服务，其市场需求只体现个人效益，而不能充分体现社会效益，因此市场生产的产量就会低于使社会净收益最大化的产量，在自发的市场上倾向于供给不足。解决这个问题的惟一办法是最大的受益方代表――政府出资。博弈论中的“智猪博弈”论证的就是这个道理。  
  （2） 规模有限并且很难阻止搭便车现象  
  污染治理基础设施和服务的技术经济特点是明显的：这类设施从技术经济角度而言有比较严格的最小经济规模限制，很难阻止搭便车现象，还需要较高的运行成本和专业化管理。而我省农村规模有限，污染治理设施即便能够满足最小经济规模限制，也很难有较好的规模效益，难以承担产权界定、价格等排他性技术所需费用，因此难以像有些公共服务一样采用市场机制供给。 
   农村人居环境基础设施建设和运行的这两个技术经济特点决定了其只能是一种主要由政府出资并直接供给的公共服务。  
    
  三、解决问题的必要条件及“十一五”期间的对策  
    
  1. 必要条件  
  目前我省发达地区的农村已经具备了大规模改善农村人居环境基础设施供给并进行我省农村环境综合整治的体制条件和发展基础。  
   体制有利条件是目前正在进行公共财政改革和事业单位体制改革。这些宏观改革使环保基础设施的建设、运营以及环境监管有了国家层面的财政资金和制度保障，有利于克服制度障碍。  
  发展基础则是这些地区的农村已经发展到了需要且能够大规模改善农村人居环境的阶段，有利于克服技术经济障碍。可以利用现有统计口径中的三个指标来确证这一点：  
   一是人均GDP。我省现代化进程较快的地区的农村居民已经接近1000美元/人/年。
二是人口集中居住比例。只有这个数值够大，才可能克服污染治理基础设施建设和运行的最小经济规模障碍。  
  三是环境污染的强度。只有在现代化的工农业生产规模足够大、城镇人口密度足够大的地方才会达到足够的环境污染强度，此时规划和治理是恢复的主要手段，而环境基础设施建设是治理的主要方式。  
  2. “十一五”期间的对策  
   在满足必要条件的情况下，对应于农村人居环境基础设施这种特点鲜明的公共服务，借鉴浙江省实施“万村整治千村示范”工程的经验，要解决缺少规划、资金供给不足和服务供给效率不高这两方面问题，“十一五”期间，建议采取以下对策。  
   （1） 规划环节的对策  
   规划是政府最基本的责任之一，县乡政府应以“三生统筹”理念为指导，在规划环节采取以下措施，解决污染物难处理和污染源影响大的问题：  
   首先是加强区域环境规划和经济发展规划的协调。县域环境保护规划的重点内容应是环境功能区划和环境保护控制性规划，有条件的可考虑编制县域经济与环境协调持续发展规划或环境容量规划，将污染控制在“发生前”。  
   其次，应从三方面加强我省农村的环境保护规划：①布局规划。②污染综合治理规划。③绿化规划。  
  （2） 克服人居环境基础设施建设和运行的制度和技术经济障碍的对策  
   首先是建立“自上而下”的开源机制。  
   改善农村公共人居环境公共服务的难点在于资金筹集。考虑“以城带乡、以工促农”的政策倾向，高层政府应该成为农村公共服务的筹资主体。  
  其次要建立“自下而上”的节流机制。  
   我省农村将长期存在公共服务财政资金不足的约束，因此必须通过节流措施提高资金使用效率。这包括两方面：  
   一是建立相关财政资金使用“自下而上”的决策机制。  
   在具有“准政府”性质的村集体成为农村真正的自治组织后，应通过村民代表大会民主地决定农村环境公共服务项目建设的优先顺序和相关服务费的收取标准等，确保财政资金最大程度地满足农民的消费者支付意愿。  
   二是建立多元化的农村环境公共服务供给机制。单一的政府供给或市场供给，在解决公共服务供给效率问题上的失灵都是客观存在的。应当根据不同农村环境公共服务的具体经济属性建立多元化的供给主体结构，在公共服务供给中引入竞争机制等。同时，要转换认识，正确看待农村人居环境基础设施的公益性质，从财政补贴、信贷支持、税费减免、土地优惠等方面大力扶持，调动民间及海外资本投资农村公共服务的的积极性。